Nowy

Rząd Mozambiku - Historia

Rząd Mozambiku - Historia


We are searching data for your request:

Forums and discussions:
Manuals and reference books:
Data from registers:
Wait the end of the search in all databases.
Upon completion, a link will appear to access the found materials.

MOZAMBIK

Mozambik to wschodząca demokracja z bezpośrednio wybieranym prezydentem i niezależnym jednoizbowym parlamentem.
OBECNY RZĄD
PrezydentChissano, Joaquim Alberto
PremierMocumbi, Pascoal Manuel
Min. Rolnictwa i Rozwoju WsiMutei, Helder
Min. KulturyMkaima, Miguel
Min. ObronyDzień, Tobiasz
Min. edukacjiNguenha, Alcido
Min. Koordynacji ŚrodowiskowejKamamiła, Jan
Min. RybołówstwaMuthemba, Kadmiel
Min. Spraw Zagranicznych i WspółpracySimao, Leonardo
Min. zdrowiaSongane, Franciszek
Min. Szkolnictwa Wyższego, Nauki i TechnologiiBrytyjczyku, Lidia
Min. Przemysłu i HandluMorgado, Carlos
Min. WnętrzaManhenje, Almerino
Min. sprawiedlowościAbudo, Jose Ibraimo
Min. PracySiedem, Mario
Min. surowców mineralnych i energiiLanga, Castigo
Min. Planowania i FinansówDiogo, Luiza
Min. robót publicznych i mieszkalnictwaBiały, Robert
Min. Administracji PaństwowejCziczawa, Jose
Min. TurystykiSumbana, Fernando
Min. Transportu i KomunikacjiSalomao, Tomasz
Min. ds. Kobiet i Spraw SpołecznychMatowalny, Wirginia
Min. Spraw KombatantówTajski, Antonio Hama
Min. Młodzieży i SportuLibombo, Joel
Min. w Prezydencji ds. Obrony i BezpieczeństwaManhenje, Almerino
Min. w Prezydencji ds. Parlamentarnych i DyplomatycznychMadera, Franciszek
Prokurator GeneralnyNaburete, Antonio
Gubernator, Bank CentralnyMalejany, Adriano Alfons
Ambasador w USANamasulua, Marcos Geraldo
Stały Przedstawiciel przy ONZ, Nowy JorkChidumo, Filipe


Rząd Mozambiku, historia, ludność i geografia

Bieżące problemy związane ze środowiskiem: długa wojna domowa i nawracające susze w głębi lądu spowodowały wzmożoną migrację ludności do obszarów miejskich i przybrzeżnych z negatywnymi skutkami dla środowiska pustynnienie zanieczyszczenie wód powierzchniowych i przybrzeżnych

Środowisko—umowy międzynarodowe:
strona: Bioróżnorodność, zmiany klimatu, pustynnienie, zagrożone gatunki, niebezpieczne odpady, prawo morza, ochrona warstwy ozonowej
podpisany, ale nie ratyfikowany: żadna z wybranych umów

Populacja: 18 641 469 (szacunkowo z lipca 1998 r.)

Struktura wieku:
0-14 lat: 45% (mężczyźni 4 129 779 kobiet 4 232 091)
15-64 lata: 53% (mężczyźni 4 807 742 kobiety 5 043 299)
65 lat i więcej: 2% (mężczyźni 177 895 kobiety 250 663) (lipiec 1998 szacunkowe)

Wskaźnik wzrostu populacji: 2,57% (1998 szac.)

Wskaźnik urodzeń: 43,52 urodzeń/1000 ludności (1998 szacunkowe)

Śmiertelność: 17,81 zgonów/1000 mieszkańców (1998 szacunkowe)

Wskaźnik migracji netto: 0 migrantów/1000 mieszkańców (1998 szacunkowe)

Stosunek płci:
przy urodzeniu: 1,03 mężczyzna (mężczyźni)/kobieta
poniżej 15 lat: 0,97 mężczyzna (mężczyźni)/kobieta
15-64 lata: 0,95 mężczyzna (mężczyźni)/kobieta
65 lat i więcej: 0,7 mężczyzn/kobiet (1998 est.)

Wskaźnik śmiertelności noworodków: 120,26 zgonów/1000 żywych urodzeń (1998 szacunkowe)

Średnia długość życia w chwili urodzenia:
ogólna populacja: 45,37 lat
mężczyzna: 44,22 lat
Kobieta: 46,55 lat (1998 est.)

Całkowity wskaźnik dzietności: Urodziło się 6 dzieci/kobieta (1998 r.)

Narodowość:
rzeczownik: Mozambijczycy
przymiotnik: Mozambik

Grupy etniczne: tubylcze grupy plemienne 99,66% (Shangaan, Chokwe, Manyika, Sena, Makua i inne), Europejczycy 0,06%, Euro-Afrykanie 0,2%, Indianie 0,08%

Religie: wierzenia tubylcze 50%, chrześcijanin 30%, muzułmanin 20%

Języki: portugalski (oficjalny), rdzenne dialekty

Alfabetyzacja:
definicja: w wieku 15 lat i więcej umie czytać i pisać
ogólna populacja: 40.1%
mężczyzna: 57.7%
Kobieta: 23,3% (1995 szac.)

Nazwa kraju:
konwencjonalna długa forma: Republika Mozambiku
konwencjonalna krótka forma: Mozambik
lokalna długa forma: Republika Popular de Mocambique
lokalny krótki formularz: Moambik

Typ rządu: republika

Kapitał krajowy: Maputo

Podziały administracyjne: 10 prowincji (provincias, l.poj.—provincia) Cabo Delgado, Gaza, Inhambane, Manica, Maputo, Nampula, Niassa, Sofala, Tete, Zambezia

Niezależność: 25 czerwca 1975 (z Portugalii)

Święto narodowe: Święto Niepodległości, 25 czerwca (1975)

Konstytucja: 30 listopada 1990

System prawny: oparte na portugalskim systemie prawa cywilnego i prawie zwyczajowym

Prawo wyborcze: 18 lat uniwersalny

Władza wykonawcza:
szef państwa: Prezydent Joaquim Alberto CHISSANO (od 6 listopada 1986 r.) Uwaga: przed powszechnym wyborem CHISSANO został wybrany na prezydenta przez Komitet Centralny FRELIMO 4 listopada 1986 r. (ponownie wybrany przez Komitet 30 lipca 1989 r.)
szef rządu: Premier Pascoal MOCUMBI (od NA grudzień 1994)
gabinet: Gabinet
wybory: prezydent wybrany w wyborach powszechnych w wyborach pięcioletnich ostatnie 27 października 1994 r. (następne NA 1999) premier mianowany przez prezydenta
wyniki wyborów: Joaquim Alberto CHISSANO wybrany na prezydenta procent głosów—Joaquim CHISSANO 53,3%, Afonso DHLAKAMA 33,3%

Władza ustawodawcza: Zgromadzenie jednoizbowe Republiki lub Assembleia da Republica (250 miejsc członkowie są wybierani bezpośrednio w głosowaniu powszechnym w tajnym głosowaniu na pięcioletnie kadencje)
wybory: ostatni odbył się 27-29 października 1994 r. (następny odbędzie się NA październik 1999 r.)
wyniki wyborów: procent głosów partii—Frelimo 44,33%, Renamo 33,78%, DU 5,15%, pozostałe 16,74% mandatów partii—Frelimo 129, Renamo 112, DU 9
Notatka: wybory prezydenckie i parlamentarne odbyły się zgodnie z postanowieniami porozumień pokojowych z 1992 r., w których uczestniczyło Renamo

Władza sądownicza: Sąd Najwyższy, sędziowie powołani przez prezydenta i sędziowie wybrani przez Zgromadzenie

Partie polityczne i liderzy: Front Wyzwolenia Mozambiku (Frente de Liberatacao de Mocambique) lub Frelimo [Joaquim Alberto CHISSANO, przewodniczący] Mozambicki Opór Narodowy (Resistencia Nacional Mocambicana) lub Renamo [Afonso DHLAKAMA, prezydent] Unia Demokratyczna lub DU [Antonio PALANGE, sekretarz generalny]

Udział organizacji międzynarodowych: ACP, AfDB, C, CCC, ECA, FAO, G-77, IBRD, ICAO, ICFTU, ICRM, IDA, IDB, IFAD, IFC, IFRCS, ILO, MFW, IMO, Inmarsat, Intelsat, Interpol, IOC, IOM ( obserwator), ISO (korespondent), ITU, NAM, OAU, OIC, SADC, UN, UNCTAD, UNESCO, UNIDO, UPU, WFTU, WHO, WIPO, WMO, WToO, WTrO

Przedstawicielstwo dyplomatyczne w USA:
szef misji: Ambasador Marcos Geraldo NAMASHULUA
sąd: Apartament 570, 1990 M Street NW, Waszyngton, DC 20036
telefon: [1] (202) 293-7146
FAKS: [1] (202) 835-0245

Przedstawicielstwo dyplomatyczne z USA:
szef misji: Ambasador Bryan Dean CURRAN
ambasada: Avenida Kenneth Kuanda 193, Maputo
adres pocztowy: PO Box 783, Maputo
telefon: [258] (1) 492797
FAKS: [258] (1) 490114

Opis flagi: trzy równe poziome pasy zielonego (góra), czarnego i żółtego z czerwonym trójkątem równoramiennym opartym na boku podnośnika czarny pas jest na biało obramowany w środku trójkąta jest żółta pięcioramienna gwiazda ze skrzyżowanym karabinem i motyką w kolorze czarnym nałożony na otwartą białą księgę

Gospodarka—przegląd: Przed zawarciem porozumienia pokojowego w październiku 1992 r. Mozambik był zdewastowany przez wojnę domową i był jednym z najbiedniejszych krajów świata. Perspektywy następnie uległy poprawie, a dzięki dobrym wynikom gospodarczym w latach 1996-97 Mozambik zaczął eksploatować swoje znaczne zasoby rolne, hydroenergetyczne i transportowe. Programy pomocy zagranicznej pomagają zapewnić dewizy niezbędne do utrzymania budżetu i opłacenia importu towarów i usług. Przywrócenie elektrycznych linii przesyłowych do RPA i dokończenie nowej linii do Zimbabwe (umożliwiającej gigantycznej elektrowni wodnej Cahora Bassa eksport dużych ilości energii elektrycznej), propozycja budowy gazociągu do RPA i reforma transportu usługi znacznie poprawią wpływy z wymiany walut. Rządy Mozambiku i Republiki Południowej Afryki rozwijają korytarz Maputo, łączący port Maputo z Witbank w RPA. W ciągu ostatnich kilku lat sprywatyzowano ponad 700 przedsiębiorstw państwowych, w tym największy bank komercyjny w kraju i wiele dużych firm produkcyjnych. Inne oczekujące na reformę środki to reforma poboru podatków i ułatwienie prywatnej przedsiębiorczości w sektorach transportu, energetyki i telekomunikacji.

PKB: parytet siły nabywczej – 14,6 mld USD (szac. 1997)

Realna stopa wzrostu PKB—: 8% (1997 szac.)

PKB—na mieszkańca: parytet siły nabywczej𥃸$ (szac. 1997)

PKB—skład według sektorów:
rolnictwo: 35%
przemysł: 13%
usługi: 52% (1996 szac.)

Wskaźnik inflacji—indeks cen konsumpcyjnych: 5.8% (1997)

Siła robocza: Nie dotyczy
według zawodu: 80% zajmuje się rolnictwem
Notatka: w 1993 r. 47% pracowników zatrudnionych było w przemyśle, 28% w transporcie i komunikacji tradycyjnie, duża liczba Mozambijczyków pracuje za granicą

Stopa bezrobocia: Nie dotyczy

Budżet:
przychody: 324 miliony dolarów
wydatki: 600 mln USD, w tym nakłady inwestycyjne w wysokości 310 mln USD (szac. 1996)

Branże: żywność, napoje, chemikalia (nawozy, mydło, farby), produkty naftowe, tekstylia, cement, szkło, azbest, tytoń

Tempo wzrostu produkcji przemysłowej: Nie dotyczy

Elektryczność—pojemność: 2,358 mln kW (1995)

Produkcja energii elektrycznej: 465 mln kWh (1995)

Zużycie energii elektrycznej na mieszkańca: 73 kWh (1995)

Produkty rolne—: bawełna, orzechy nerkowca, trzcina cukrowa, herbata, maniok (tapioka), kukurydza, ryż, owoce tropikalne wołowina, drób

Eksport:
całkowita wartość: 226 mln USD (f.o., 1996 r.)
Surowce: krewetki 40%, orzechy nerkowca, bawełna, cukier, kopra, cytrusy
wzmacniacz: Hiszpania, RPA, Japonia, Portugalia, USA

Import:
całkowita wartość: 802 mln USD (CIF, 1996 szacunkowe)
Surowce: żywność, odzież, sprzęt rolniczy, ropa naftowa
wzmacniacz: Republika Południowej Afryki 38%, USA, Japonia, Portugalia, Francja

Dług—zewnętrzny: 5,7 miliarda dolarów (grudzień 1997)

Pomoc gospodarcza:
odbiorca: ODA, $NA

Waluta: 1 metical (Mt) = 100 centavos

Kurs wymiany: meticais (Mt) na 1㬇.635,0 USD (styczeń 1998), 11,543,6 (1997), 11 293,8 (1996), 9024,3 (1995), 6038,6 (1994), 3874,2 (1993)

Rok podatkowy: rok kalendarzowy

Telefony: 59 000 (1983 szac.)

System telefoniczny: targowy system rozproszenia troposferycznego, linii otwartych i mikrofalowego przekaźnika radiowego
domowy: radiowy przekaźnik mikrofalowy i rozpraszanie troposferyczne
międzynarodowy: satelitarne stacje naziemne׫ Intelsat (2 Ocean Atlantycki i 3 Ocean Indyjski)

Stacje radiowe: AM 29, FM 4, fale krótkie 0

Radia: 700 000 (1992 szac.)

Stacje telewizyjne: 1

Telewizory: 44 000 (1992 szac.)

Szyny kolejowe:
całkowity: 3131 km²
wąskotorowy: 2988 km rozstaw 1,067 m 143 km rozstaw 0,762 m (1994)

Autostrady:
całkowity: 30 400 km
wybrukowany: 5685 km
nieutwardzona: 24 715 km (od 1996 r.)
Notatka: ruch na autostradzie utrudniony przez miny lądowe, które nie zostały usunięte po zakończeniu wojny domowej

Drogi wodne: około 3750 km szlaków żeglownych

Rurociągi: ropa naftowa (nie eksploatowana) 306 km produkty naftowe 289 km

Porty i przystanie: Beira, Inhambane, Maputo, Cidade de Nacala, Pemba

Marynarka handlowa:
całkowity: 4 statki towarowe (1000 BRT lub więcej) o łącznej wartości 5,694 BRT/9724 DWT (1997 szacunkowo)

Lotniska: 174 (1997 szac.)

Lotniska—z utwardzonymi pasami startowymi:
całkowity: 22
powyżej 3047 m: 1
od 2438 do 3047 m: 3
1524 do 2437 m: 10
914 do 1523 m: 4
poniżej 914 m: 4 (1997 szac.)

Lotniska—z nieutwardzonymi pasami startowymi:
całkowity: 152
od 2438 do 3047 m: 1
1524 do 2437 m: 16
914 do 1523 m: 38
poniżej 914 m: 97 (1997 szac.)

Oddziały wojskowe: Armia, Dowództwo Marynarki Wojennej, Siły Powietrzne i Obrony Powietrznej, Milicja

Siła robocza i dostępność:
mężczyźni w wieku 15-49 lat: 4 265 778 (1998 r. szacunkowe)

Siła robocza w wojsku i nadające się do służby wojskowej:
mężczyźni: 2 457 587 (1998 r. szacunkowe)

Wydatki wojskowe—w dolarach: 84 miliony dolarów (1994)

Wydatki wojskowe—procent PKB: 5.3% (1994)

Spory—międzynarodowe: Żaden

Narkotyki: Południowoafrykański węzeł tranzytowy dla południowoamerykańskiej kokainy prawdopodobnie przeznaczony na rynek europejski i amerykański producent haszyszu i metakwalonu


Mozambik – rząd

Mozambik jest demokracją konstytucyjną z populacją szacowaną na 23 miliony. Front Wyzwolenia Mozambiku (Frelimo) jest rządzącą partią polityczną od uzyskania niepodległości w 1975 roku, wywierając duży wpływ zarówno na kształtowanie polityki, jak i jej wdrażanie. Chociaż władze cywilne generalnie sprawują skuteczną kontrolę nad siłami bezpieczeństwa, zdarzały się przypadki, w których elementy sił bezpieczeństwa działały niezależnie. Kraj jest republiką zakorzenioną w konstytucji z 1994 roku, która przewiduje wielopartyjny system polityczny, gospodarkę rynkową i wolne wybory. Demokratycznie wybrany rząd składa się z władzy ustawodawczej, sądowniczej i wykonawczej.

Prezydent ma pięcioletnią kadencję z konstytucyjnym prawem do dwukrotnego ponownego wyboru. Powołuje premiera i gabinet ministrów, które zatwierdza Zgromadzenie Narodowe. Pierwsza konstytucja Mozambiku, która obowiązywała od 1975 do 1990 roku, wyraźnie określała, że ​​głową państwa jest prezydent FRELIMO. Wybór głowy państwa w wyborach powszechnych został wprowadzony w konstytucji z 1990 r., która przewidywała możliwość dwukrotnego ponownego wyboru Prezydenta RP. Konstytucja stanowi, że Prezydent jest Głową Państwa, Szefem Rządu i Naczelnym Dowódcą Sił Obrony i Bezpieczeństwa. Prezydent uosabia jedność narodową, gwarantuje Konstytucję, nadzoruje prawidłowe funkcjonowanie organów państwowych oraz reprezentuje kraj w kraju i na arenie międzynarodowej. Prezydent jest wybierany w głosowaniu powszechnym na pięcioletnią kadencję i może być wybierany na drugą z rzędu kadencję lub nawet na dalsze kadencje, o ile nie są one ciągłe (art. 147 i 148 Konstytucji).

Konstytucja daje Prezydentowi szerokie uprawnienia (art. 159 do 163 Konstytucji), w tym prawo do ogłaszania ustaw, podpisywania dekretów z mocą ustawy i nakazywania ich publikacji w Dzienniku Ustaw. Ponadto Prezydent może kierować projekty ustaw do Rady Konstytucyjnej w celu kontroli zgodności z konstytucją. Jeśli projekt zostanie uznany za niekonstytucyjny, prezydent musi zawetować i odesłać go do parlamentu. Prezydent posiada organ doradczy Conselho de Estado (Rada Stanu), któremu przewodniczy. Organ ten doradza Prezydentowi w bardzo szczególnych sytuacjach, takich jak rozwiązanie parlamentu, zwolnienie rządu, wypowiedzenie wojny itp. (Tytuł VI, Rozdział III, art. 164 do 167 Konstytucji).

Struktura, skład i działalność Rządu wynikają z artykułów od 200 do 211 Konstytucji. Rząd tworzą premier i ministrowie. Gabinet lub organ kolegialny (prezydent, premier, ministrowie, wiceministrowie i sekretarze stanu) jest również nazywany Conselho de Ministros (Rada Ministrów). Premier zwołuje i przewodniczy Radzie Ministrów z delegacji Prezydenta. Poza posiadaniem uprawnień wykonawczych, Rząd posiada uprawnienia ustawodawcze, jak określono bezpośrednio w art. 3, 180, 181 i 204 nr 1.d Konstytucji, za pośrednictwem delegacji Sejmu.

Członkowie Zgromadzenia Narodowego są nominowani przez partie polityczne i wybierani na pięcioletnią kadencję. Assembleia da Rep blica to zgromadzenie jednoizbowe z 250 miejscami. Członkowie wybierani są w głosowaniu proporcjonalnym na pięcioletnią kadencję. Parlament jest organem ustawodawczym Mozambiku, uprawnionym do zatwierdzania ustaw we wszystkich sprawach zwykłą większością głosów (chyba że Konstytucja stanowi inaczej). Większość aktów prawnych proponuje władza wykonawcza, chociaż inicjatywę ustawodawczą mogą również podejmować posłowie do parlamentu, grupy parlamentarne, komisje parlamentarne, prezydent i członkowie rządu. Konstytucja określa dziedziny, w których tylko Sejm może uchwalać ustawodawstwo (art. 179 nr 2 Konstytucji) oraz wszystkie inne dziedziny, w których Parlament może delegować swoje uprawnienia ustawodawcze Rządowi (art. 179, nr 3, 180, 181 oraz 204 nr 1 d) Konstytucji).

Konstytucja Mozambiku poświęca cały rozdział strukturze sądowej (tytuł IX, art. 212 do art. 233). W Mozambiku sądy są niezależnymi, suwerennymi organami, które wymierzają sprawiedliwość w imieniu narodu. Gwarantują i zapewniają przestrzeganie Konstytucji, ustaw i innych obowiązujących przepisów prawa oraz chronią prawa i słuszny interes obywateli i instytucji (art. 212 nr 1 Konstytucji). Ponadto art. 213 Konstytucji z 2004 r. wprost mówi, że sądy pełnią funkcję wychowawczą: „Sądy kształcą obywateli i administrację publiczną w zakresie dobrowolnego i sumiennego przestrzegania prawa, tworząc w ten sposób sprawiedliwą i harmonijną wspólnotę społeczną”.

W 2001 r. prezydent Sądu Najwyższego Mozambiku powtórzył apele o gruntowną przebudowę systemu sądownictwa w tym kraju, tak aby był on postrzegany jako służący wszystkim warstwom społeczeństwa. Krajowy system sądowniczy jest złożony, poza zasięgiem większości społeczeństwa, a wraz z drastycznym wzrostem przestępczości i korupcji istnieje pilna potrzeba wdrożenia głębokich reform, które uwzględniają inne koncepcje w obszarze prawa i sprawiedliwości. Z korupcją można było walczyć dzięki dobrze zorganizowanemu Biuru Prokuratora Generalnego. Aktywni i bezstronni sędziowie odgrywają istotną rolę w kontroli legalności aktów innych instytucji interweniujących w proces sądowy.

Prezydent mianuje wojewodów bez zgody ustawodawcy. Trzydzieści trzy rady miejskie są wybierane jako bloki radnych zrzeszonych w jednej z dwóch głównych partii. Druga tura wyborów samorządowych zwiększyła tę liczbę do 43 gmin w 2008 roku. Mozambik ma 11 prowincji administracyjnych, z których jedna składa się ze stolicy Maputo. Prowincje są dalej podzielone na 158 powiatów, 413 posterunków administracyjnych, miejscowości i zagregowane wsie (povoacoes). Za administrację ustaw sprawujących nadzór nad samorządem terytorialnym odpowiada Minister Administracji Państwowej. Budżety gmin muszą być przygotowywane i zarządzane w ramach budżetu państwa centralnego, gminy są również odpowiedzialne za pobieranie podatków i opłat użytkowników. Jednym z głównych źródeł transferów samorządów centralnych jest Miejski Fundusz Rekompensat, który stanowi 2% wpływów podatkowych z podatków zebranych na szczeblu krajowym zgodnie z prawem. Samorząd terytorialny pełni szereg funkcji statutowych, w tym realizuje programy gospodarcze, kulturalne i społeczne.


Marksizm-leninizm po cichu odpadł

Nie mogąc uzyskać wystarczającej pomocy ze strony bloku sowieckiego, Mozambik dołączył do Banku Światowego i MFW w 1985 roku. Zachodni donatorzy, nawet przyjaźni ze Skandynawii, dawali jasno do zrozumienia, że ​​program z MFW jest warunkiem kontynuacji pomocy.

Pierwsze środki dostosowania strukturalnego, znane jako Program Odbudowy Gospodarczej (PRE), uchwalone przez parlament Mozambiku w styczniu 1987 r., zostały wyraźnie opracowane, gdy Machel jeszcze żył.

Niektórzy mogli postrzegać to jako tymczasową dywersję, zakładając, że marsz w kierunku społeczeństwa bezklasowego zostanie wznowiony w najbliższej przyszłości.

Jednak układ z MFW i Bankiem Światowym oznaczał poważne zmiany w polityce gospodarczej, w tym powtarzające się dewaluacje, eliminację najbardziej kontrolowanych cen i szeroko zakrojony program prywatyzacji.

Ale w 1989 roku Frelimo po cichu odrzucił marksizm-leninizm ze swoich statutów. W następnym roku uchwalono nową, pluralistyczną konstytucję i zmieniono samą nazwę kraju.

Nie była to już „Republika Ludowa”, ale po prostu „Republika Mozambiku”.


Oddział sądowy rządu

Na system prawny Mozambiku wywarło wpływ portugalskie prawo cywilne i zwyczajowe. System obejmuje system cywilny i karny administrowany przez Ministerstwo Sprawiedliwości, a także wojskowy wymiar sprawiedliwości zarządzany przez Ministerstwo Obrony we współpracy z Ministerstwem Sprawiedliwości. Sąd Najwyższy ma siedzibę w Maputo i sprawuje jurysdykcję krajową. Składa się z przewodniczącego wspomaganego przez wiceprzewodniczącego i co najmniej siedmiu sędziów mianowanych przez prezydenta Mozambiku za radą Najwyższej Rady Sądownictwa. Sąd apelacyjny w Mozambiku przyjmuje apelacje z sądów prowincjonalnych. W sumie 19 sądów wojewódzkich ma różne wydziały prawa karnego, cywilnego i administracyjnego, pracy, rodzinnego i morskiego. W Mozambiku istnieje wiele sądów rejonowych. Sąd administracyjny nadzoruje sprawy administracyjne, celne i podatkowe. Rada Konstytucyjna w Mozambiku określa konstytucyjność ustaw, proponowanych referendów i innych aktów ustawodawczych.


Demokracja i zarządzanie

Mozambik poczynił postępy od zakończenia wojny domowej w 1992 roku w budowaniu stabilnego i demokratycznego państwa. Jednak korzyści płynące z rozwoju gospodarczego i społecznego nie dotarły do ​​większości 28-milionowej populacji, z której mniej więcej połowa ma mniej niż 15 lat. Aby zaspokoić potrzeby obywateli, instytucje rządowe muszą być bardziej przejrzyste, odpowiedzialne, reaktywne i skuteczne. Pogłębienie rządów demokratycznych jest tym ważniejsze dla osiągnięcia stabilności i zapewnienia, że ​​wzrost gospodarczy przyniesie korzyści wszystkim Mozambijczykom, ponieważ kraj przygotowuje się do czerpania korzyści z obfitości węglowodorów, minerałów i innych zasobów naturalnych.

STRATEGIA USAID

Ukierunkowane wsparcie USAID łagodzi konflikt poprzez promowanie pokojowych i przejrzystych wyborów, wzmacnia zdolność społeczeństwa obywatelskiego i mediów do promowania dialogu na temat polityki publicznej, przejrzystości i odpowiedzialności, wspiera ściganie kłusownictwa i handlu dziką fauną i florą oraz wzmacnia zdolność instytucji rządowych do tworzenia warunków dla szeroko zakrojony wzrost gospodarczy.

ZAANGAŻOWANIE SPOŁECZEŃSTWA OBYWATELSKIEGO NA RZECZ DOBRYCH RZĄDÓW

USAID zapewnia pomoc techniczną i dotacje wybranym lokalnym organizacjom pozarządowym w celu wzmocnienia udziału obywateli w demokratycznym zarządzaniu Mozambikiem. Organizacje społeczeństwa obywatelskiego poszukują więcej możliwości dialogu politycznego i debaty oraz dostępu do informacji publicznej, zwłaszcza na szczeblu władz prowincji i okręgu. USAID wzmacnia zdolność organizacji do popierania konkretnych ulepszeń w priorytetowych obszarach ochrony bioróżnorodności, usług zdrowotnych i edukacyjnych oraz większej przejrzystości w przemyśle wydobywczym.

ROZWÓJ SEKTORA MEDIALNEGO

Program Wzmacniania Mediów USAID (MSP) koncentruje się na rozwoju profesjonalnego i niezależnego sektora mediów, który promuje debatę oraz przejrzystość i odpowiedzialność. Przytłaczająca większość Mozambijczyków otrzymuje wiadomości i informacje przez radio. MSP poprawia jakość sprawozdawczości oraz zarządzania finansami i redakcją nadawców komercyjnych i lokalnych stacji radiowych, a także łączy serwisy informacyjne w stolicy z lokalnymi radiami w pozostałej części kraju. MSP konsoliduje treści i reklamy dotyczące tematów rozwoju w celu rozpowszechniania w radiostacjach społecznościowych za pośrednictwem internetowych węzłów informacyjnych z wykorzystaniem platform internetowych i SMS.

Praktyczne szkolenie dla studentów dziennikarstwa w laboratorium mediów pozwala im tworzyć prawdziwe historie i uczyć się edycji cyfrowej. Uznani dziennikarze przechodzą szkolenie w zakresie dziennikarstwa śledczego na temat kluczowych zagadnień związanych na przykład z bardzo lukratywnym i powstającym przemysłem wydobywczym i gazowniczym lub z przyczynami obaw społecznych, takimi jak opieka zdrowotna lub przemoc ze względu na płeć.

ŚCIGANIE KŁUSKUSOWCÓW I HANDLU ŚRODOWISKIEM

Ekspertyza USAID wzmacnia działalność Biura Prokuratora Generalnego, a także zdolności Prokuratorów Okręgowych do egzekwowania prawa ochrony różnorodności biologicznej i blokowania siatek przestępczych przed kłusownictwem i przychodami z handlu dziką fauną i florą. Środki z tych działań finansują zorganizowaną przestępczość i siatki terrorystyczne oraz podważają bezpieczeństwo i stabilność w Afryce Południowej. USAID prowadzi szkolenia dla funkcjonariuszy organów ścigania, prokuratorów i sędziów, koncentrując się na ściganiu i orzekaniu w sprawach międzynarodowych zorganizowanych przestępstw związanych z handlem dziką fauną i florą.

Zapobieganie konfliktom i zarządzanie systemem wyborczym

W ramach przygotowań Mozambiku do wyborów samorządowych w 2018 r. oraz wyborów prezydenckich i prowincjonalnych w 2019 r. USAID zapewniło pomoc techniczną i szkolenia partiom politycznym i społeczeństwu obywatelskiemu w zakresie skutecznego angażowania obywateli podczas procesu wyborczego. Inicjatywy mające na celu zwiększenie przejrzystości i odpowiedzialności rządu na różnych poziomach procesu wyborczego poprawiły zaufanie wyborców do systemu wyborczego. Razem te inicjatywy pomagają rozładować napięcie między głównymi partiami rządzącymi i opozycyjnymi oraz ułatwiają pokojowy proces wyborczy.

KLUCZOWE OSIĄGNIĘCIA 2016 - 2020

Ścigania o handel dziką fauną i florą wzrosły z powodu szkoleń i wzmocnionego wsparcia administracyjnego ze strony USAID, w tym konferencji dla organów ścigania, wymiaru sprawiedliwości i lokalnych urzędników na temat usuwania przeszkód w ściganiu. Przeszkolono 48 prokuratorów w zakresie przestępstw związanych z kłusownictwem i handlem dziką fauną i florą. Ponadto dotacje USAID umożliwiają grupom społeczeństwa obywatelskiego edukowanie opinii publicznej w zakresie różnych kwestii zarządzania zasobami naturalnymi, ochrony bioróżnorodności i przeciwdziałania handlowi ludźmi oraz poprawy przejrzystości w przemyśle wydobywczym.


WOJNA: Mozambik: Wydaje się, że siły rządowe pokonały muzułmanów w Palma

[Z tego wynika, że ​​siły rządowe (które nie wiemy z czego/z kogo się składają) zdołały wypędzić muzułmanów z Palmy po zaciętych walkach. Ten konflikt jest tym, który chcę monitorować. To niezwykle interesujące. Martwi mnie jednak brak szczegółowych informacji. Jan]

Peter N’Guila i jego rodzina siedzą z uchodźcami, których przyjmuje po tym, jak uciekli przed atakiem w Palmie, w jego domu w Pemba w Mozambiku. – Reuters

Miasto w północnym Mozambiku, które rebelianci związani z Państwem Islamskim zaatakowali pod koniec zeszłego miesiąca, jest teraz bezpieczne po tym, jak wojsko zabiło znaczną liczbę bojowników i oczyściło ostatni obszar, powiedział rzecznik armii i urzędnik prowincji.

„Zakończyliśmy oczyszczanie (miasta). Był to jedyny wrażliwy obszar, który musieliśmy oczyścić. … Jest całkowicie bezpieczny” – powiedział rzecznik wojskowy Chongo Vidigal w komentarzach emitowanych przez państwową telewizję TVM pod koniec niedzieli.

Armindo Ngunga, sekretarz stanu prowincji Cabo Delgado, powiedział agencji Reuters w poniedziałek, że miasto Palma jest „pod kontrolą państwa”.

„Nastąpiły znaczne straty w ludziach, zniszczona infrastruktura. Ale ludzie są teraz bezpieczni” – dodał Ngunga.

24 marca powstańcy zaatakowali nadmorskie miasto Palma, w pobliżu projektów gazowych o wartości 60 miliardów dolarów, które mają przekształcić gospodarkę Mozambiku. Rząd Mozambiku twierdzi, że dziesiątki zginęły w ataku, a źródła bezpieczeństwa twierdzą, że starcia trwały poza miastem jeszcze w piątek.

Reuters nie był w stanie samodzielnie zweryfikować kont Palmy. Większość środków komunikacji z miastem została odcięta po rozpoczęciu ataku.

Na filmie zrobionym przez TVM w Palmie widać żołnierza zakrywającego ciało leżące na ulicy i spalone budynki.

Vidigal powiedział, że obiekty francuskiej firmy energetycznej Total w pobliżu Palmy są chronione po tym, jak źródła poinformowały w piątek Reuters, że Total wycofał cały swój personel, ponieważ wydawało się, że zbliżają się bojownicy.

Rzecznik Total i ministerstwo obrony Mozambiku nie odpowiedziały od razu na prośby o komentarz w poniedziałek.

Powstańcy związani z Państwem Islamskim są coraz bardziej aktywni w Cabo Delgado od 2017 roku, choć nie jest jasne, czy mają wspólny cel.

Grupy pomocy uważają, że ostatni atak wysiedlił dziesiątki tysięcy ludzi, z których wielu uciekło do gęstego lasu lub uciekło łodzią. Ale rozmiar śmierci i wysiedlenia nie jest jeszcze jasny, a wiele z nich pozostaje niewyjaśnionych.

Ocaleni opowiadali, że widzieli ciała innych osób, które zginęły z głodu lub odwodnienia podczas próby ucieczki.

Tysiące ludzi napłynęło do stolicy Cabo Delgado, Pemby, rozciągając miasto już pełne ludzi przesiedlonych przez poprzednie rundy islamistycznej przemocy, a także śmiertelny cyklon w 2019 roku.


Państwo Islamskie odradza się w Mozambiku

Można by pomyśleć, że Państwo Islamskie nie żyje. W rzeczywistości jej najnowszy oddział zdobywa przyczółek w południowej Afryce – i po drodze pobiera ogromną cenę w życiu i środkach do życia. W kwietniu francuski gigant naftowy TotalEnergies wycofał się z Mozambiku, ogłaszając działanie siły wyższej na projekt skroplonego gazu ziemnego o wartości 20 miliardów dolarów, największą prywatną inwestycję w Afryce. Firma wycofała swój personel z miejsca realizacji projektu na dalekiej północy prowincji Cabo Delgado w kraju po tym, jak w marcu rebelianci zrzeszeni w Państwie Islamskim najechali pobliskie miasto.

Myto ludzkie przewyższa nawet tak wysokie koszty finansowe. Przemoc w Mozambiku od 2017 roku zabiła ponad 2500 cywilów. Liczba osób wewnętrznie przesiedlonych wzrosła dziesięciokrotnie z 70 tys. osób w 2020 r. do 700 tys. w 2021 r. i nadal rośnie. Konflikt stał się coraz bardziej brutalny, z częstymi doniesieniami o ścinaniu głów i gwałtach.

Można by pomyśleć, że Państwo Islamskie nie żyje. W rzeczywistości jej najnowszy oddział zdobywa przyczółek w południowej Afryce – i po drodze pobiera ogromną cenę w życiu i środkach do życia. W kwietniu francuski gigant naftowy TotalEnergies wycofał się z Mozambiku, ogłaszając działanie siły wyższej na projekt skroplonego gazu ziemnego o wartości 20 miliardów dolarów, największą prywatną inwestycję w Afryce. Firma wycofała swój personel z miejsca realizacji projektu na dalekiej północy prowincji Cabo Delgado w kraju po tym, jak rebelianci zrzeszeni w Państwie Islamskim najechali pobliskie miasto w marcu.

Myto ludzkie przewyższa nawet tak wysokie koszty finansowe. Przemoc w Mozambiku od 2017 roku zabiła ponad 2500 cywilów. Liczba osób wewnętrznie przesiedlonych wzrosła dziesięciokrotnie z 70 tys. osób w 2020 r. do 700 tys. w 2021 r. i nadal rośnie. Konflikt stał się coraz bardziej brutalny, z częstymi doniesieniami o ścinaniu głów i gwałtach.

Te sceny są ostrym odwróceniem dla kraju, który miał nadzieję, że mają za sobą lata konfliktu. Rząd Mozambiku podpisał porozumienie pokojowe z rebeliantami w 2019 roku, ostatnią próbę powstrzymania przerywanej przemocy, która trwała od zakończenia wojny domowej w kraju w 1992 roku. Partia rządząca postawiła na gaz ziemny jako bilet Mozambiku do dobrobytu. Zamiast tego większość planowanej produkcji gazu ziemnego jest wstrzymana – być może na stałe. Tymczasem konflikt w Cabo Delgado poszerza linie podziału między armią Mozambiku a policją. A plany interwencji regionalnej ugrzęzły w konkurencji.

Jak się tu dostał Mozambik? Początki konfliktu są pod pewnymi względami unikalne dla Cabo Delgado. Ale ta rebelia powtarza również wzorzec, który można znaleźć w całej Afryce, gdy grupy salafickich dżihadystów – Al-Kaida, Państwo Islamskie i im podobne – pracują nad przekształceniem lokalnych konfliktów w wyrzutnie dla globalnego ruchu.

Rebelia na Cabo Delgado jest zakorzeniona w lokalnych warunkach społeczno-gospodarczych. Północny Mozambik jest domem dla większości muzułmańskiej mniejszości tego kraju, przez długi czas marginalizowanej od krajowej władzy politycznej. Podziały etniczne i językowe również napędzają dynamikę wykluczenia politycznego. Endemiczna korupcja oraz szereg naturalnych i spowodowanych przez człowieka zakłóceń gospodarczych zaostrzyły napięcia społeczne. Jednym z rezultatów była walka pokoleniowa i ideologiczna w społeczności muzułmańskiej północnego Mozambiku, która doprowadziła do powstania ruchu religijnego, który przekształcił się w dzisiejszą ekstremistyczną rebelię.

Jednak same przyczyny lokalne nie wyjaśniają rozwoju powstania. Wpływy zewnętrzne, w tym finansowana z zagranicy edukacja wahabitów, podsycały niezgodę religijną i niezadowolenie ekonomiczne wśród młodych ludzi. Wielu lokalnych bojowników zostało już przyjętych do istniejących wcześniej wschodnioafrykańskich sieci salafickich dżihadystów, które wysyłały członków Mozambiku do innych krajów na szkolenia. Rosnące inwestycje zewnętrzne w Cabo Delgado również stworzyły warunki do niepokojów, ponieważ wysokie oczekiwania lokalnych społeczności dotyczące dochodów i miejsc pracy nie zostały spełnione.

W 2017 roku eskalacja przemocy między ruchem religijnym a siłami bezpieczeństwa przerodziła się w pełnowymiarową rebelię, odzwierciedlającą wczesną historię Boko Haram w Nigerii. Powstańcy szybko poprawili swoje zdolności bojowe, szczególnie w 2020 roku. Ten szybki rozwój jest zgodny z wzorcem, w którym nowe powstania stają się coraz bardziej zabójcze w szybszym tempie niż poprzednie. Państwo Islamskie, widząc okazję do złagodzenia swoich strat gdzie indziej, nawiązało formalne stosunki z ugrupowaniem mozambickim w 2019 r. i od tego czasu prezentuje je w propagandzie obok innych afrykańskich oddziałów. Przystąpienie do Państwa Islamskiego przyniosło także rebeliantom Cabo Delgado korzyści taktyczne i strategiczne, w tym wyposażenie oraz pomoc w rekrutacji i szkoleniu.

Rebelia sieje traumę pokoleniową w północnym Mozambiku. Dzieci są przymusowo rekrutowane i indoktrynowane. Tkanina społeczna rozpada się, ponieważ przesiedleńcy nadwerężają społeczności przyjmujące. Zaufanie do rządu, już i tak niskie, słabnie po tym, jak pod koniec marca siły bezpieczeństwa nie zdołały obronić i ewakuować cywilów w położonym na północy mieście. Obciążenie finansowe rebeliantów potęguje złe zarządzanie, ponieważ rząd płaci okupy, ale ma trudności z zapewnieniem emerytur weteranom. Doniesienia o uchodźcach oskarżonych o łapówki przez siły bezpieczeństwa jeszcze bardziej podważają legitymację rządu.

Implikacje powstania sięgają poza Mozambik. Cabo Delgado jest pierwszym przyczółkiem ruchu salaficko-dżihadystycznego w południowej Afryce. Chociaż do tej pory ataki były zlokalizowane, może się to zmienić, ponieważ Państwo Islamskie połączy swoją siatkę terroru we wschodniej i południowej Afryce. Północny Mozambik może stać się platformą startową dla ataków terrorystycznych na stolice regionów, podążając trajektorią sieci Al-Kaidy w Sahelu. Istnienie aktywnego konfliktu w Mozambiku może samo w sobie zagrozić stabilności regionalnej, ponieważ grozi przekształceniem tego kraju w teatr niszczenia geopolitycznej rywalizacji o zasoby naturalne lub strategicznego pozycjonowania wzdłuż kanału Mozambiku. Wreszcie, dostęp do wybrzeży Mozambiku jest również potencjalną okazją do zarabiania pieniędzy dla salafickich dżihadystów, chociaż analitycy nie zgadzają się co do tego, czy rebelianci są zamieszani w handel narkotykami.

Dodatkowe zagrożenia dla bezpieczeństwa to koszt alternatywny dla przyszłości Mozambiku. Utrata oczekiwanych dochodów z gazu ziemnego podważa wysiłki mające na celu uniknięcie kryzysu zadłużenia i niweczy nadzieje, że państwowy fundusz majątkowy będzie napędzał rozwój gospodarczy. Nieszczęście Mozambiku jest najnowszym i największym dodatkiem do rosnących kosztów gospodarczych terroryzmu w Afryce, które wzrosły ponad dziesięciokrotnie z 1,54 miliarda dolarów w 2007 roku do 15,5 miliarda dolarów w 2016 roku.

Reakcja na rebelię wciąż się zmienia, nawet gdy bojownicy związani z Państwem Islamskim przygotowują się do zakończenia przejęcia dużego miasta portowego na dalekiej północy Cabo Delgado. Discussions are ongoing between Mozambique and fellow members of the Southern African Development Community, but disagreements over the nature and composition of military support for Mozambique have delayed a decision. The United States and Portugal have begun small-scale military training programs, and France has signaled its willingness to help.

Potential partners of Mozambique should prioritize developing intelligence collection and sharing capabilities. The Cabo Delgado conflict is defined by poor information, including about the group’s leadership and composition, yet intelligence is a prerequisite for military and nonmilitary components of any effective response. Mozambique’s partners should also consider supporting the development of a defection and amnesty program that allows forced recruits, including children, to leave the group. Military force is necessary but not sufficient to defeat the Salafi-jihadi insurgency in Mozambique. Recapturing territory will have to come alongside better governance.

Getting policies right in Mozambique could set a new and better precedent for the fight against Salafi-jihadi insurgencies in Africa in general. Policymakers often neglect the damage Salafi-jihadi insurgencies are doing to the continent’s future. Sub-Saharan Africa is supposed to be an engine of global growth the region will be home to over two billion people, half of them under age 25, by 2050. Many countries, including Mozambique, are now teetering between two futures: one of dramatic progress and one of resource drain and terrorism.

This is not just Mozambique’s or Africa’s problem. The United States and its allies will share the benefits of Africa’s rise or suffer from its stagnation. The continent’s security problems will not stay there. African Salafi-jihadi groups plan to or already support external attacks and are growing more lethal year by year the refugee flows they cause will certainly affect Europe. U.S. policymakers that profess to care about Africa’s prosperity need to take on the elephant in the room. Ending Salafi-jihadi insurgencies and preventing their return and spread pose serious political and policy challenges to the international community and African countries alike. But these challenges must be met with more sustained diplomatic engagement, targeted economic support, and—most vitally—a rollback strategy that shrinks opportunities for terrorists. What’s at stake for Mozambicans and for millions of Africans is nothing less than the future.

Emily Estelle is a research fellow at the American Enterprise Institute (AEI) and the research manager of AEI’s Critical Threats Project.


Mozambique’s Government Regains Control of Key Coastal Town

MAPUTO - Mozambique’s government said it is reclaiming territory from Islamic State-affiliated insurgents that besieged the key northern coastal town of Palma, with some of the thousands of civilians who fled now going back to take stock of their losses.

“The population is returning, but they have nothing to eat because the terrorists have looted almost everything,” Agostinho Muthisse, a Mozambican military commander, said to a small group of journalists that the government flew in to visit Palma on Sunday.

Militants armed with rocket launchers, rifles and machetes began an assault on Palma — a town of 75,000 in Mozambique’s impoverished but resource-rich province of Cabo Delgado — on March 24. That day, the French oil gas company Total had planned to resume work on a nearby liquified natural gas (LNG) project after insecurity forced it to suspend operations in December. By last Friday, the company had withdrawn all its personnel.

The fresh attacks have uprooted more than 9,100 people in the province, according to the United Nations Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA). Even before the recent attacks there had been roughly 670,000 internally displaced people since 2017 as a result of the insurgency in northern Mozambique OCHA said.

One week since the attack on Palma, #Mozambique, began, the security situation reportedly remains volatile and thousands of people are on the move in search of safety & assistance.
Nearly 9,200 have already arrived in other districts of #CaboDelgado: https://t.co/bCfsRwb3JL pic.twitter.com/JXKTeEt9wL

— OCHA Southern & Eastern Africa (@UNOCHA_ROSEA) April 2, 2021

Dozens of civilians died in the siege, according to the government. Also, “a significant number of terrorists … were shot down,” Commander Chongo Vidigal told state television TVM on Sunday, Agence France-Presse (AFP), the French news agency reported Monday. The dead included at least several foreigners, including British and South African nationals.

Vidigal, who led the military operation in Palma, said authorities would provide a more specific tally later.

“Palma is under 100% control by Mozambican authorities,” Cabo Delgado Governor Valygi Tualibo told visiting journalists, AFP reported.

But some experts are skeptical of the government’s claims about the militants’ deaths and about Palma’s security – details hard to verify independently because of limited access.

Call for outside help

A growing chorus is calling for Mozambique’s government to bring in more reinforcements against the armed militants, who call themselves al-Shabab. Unafiliated with the Somalia-based terrorist group that shares the name, they pledge fealty to the Islamic State.

“The government urgently needs help from the Southern African Development Community and the African Union,” Dewa Mavhinga, southern Africa director for Human Rights Watch, wrote last week in an op-ed for News 24.

He encouraged Mozambican President Filipe Nyusi, current SADC chairperson, to “tap into regional support to ensure civilian protection against attacks and to restore security in Cabo Delgado.”

Mavhinga, who also accused the African Union of being “slow to act” in the Cabo Delgado crisis, recommended that SADC and the AU “consider appointing special envoys to lead stepped-up efforts to protect civilians, “end the abuses by armed groups and government security forces,” and ensure accountability.

Amnesty International, in a report in early March, called upon the African Union to get more involved in resolving Cabo Delgado’s “massive humanitarian crisis.”

SADC already has met several times on the issue.

Separately, several sources in South African President Cyril Ramaphosa’s administration told VOA they've been trying to get Maputo's cooperation for a long time, to no avail.

“South Africa is pivotal to at least decreasing the violence,” Liesl Louw-Vaudran, a senior researcher with the Institute for Security Studies in Pretoria, told VOA.

The Maputo government has accepted limited support from outsiders, Louw-Vaudran noted.

"The stumbling block seems to be that Mozambique doesn't want help from the neighbors,” Louw-Vaudran said. “… Is it because Mozambique doesn't want to admit that its army is too weak to actually safeguard citizens?”

Military training

The Pentagon announced March 15 that a team of U.S. Special Operations Forces had just launched a two-month program to train and support Mozambican marines in fighting violent extremism. Portugal also is training troops to take on the insurgents.

Mozambique also has been paying the Dyck Advisory Group, a South Africa-based private military company, to supply security agents and helicopter gunships to bolster Mozambican forces. These agents been accused of atrocities in Cabo Delgado. Dyck’s contract with Mozambique expires Tuesday, DAG founder Lionel Dyck confirmed to AFP.

Willem Els, a former senior South African police and intelligence officer, pointed out the insurgency’s broadening threat.

It has drawn in “foreign fighters from especially Tanzania as far as Somalia, Kenya, Uganda, Burundi, DRC and even South Africa,” he told VOA. “So, what started off as a very localized challenge is now a regional challenge.”

Trouble ahead?

Eva Renon, a senior analyst with the London-based risk and research firm HIS Markit, anticipates more danger.

“Unless the security situation changes significantly,” she wrote in an assessment posted Monday on the company website,“in the next six months insurgents are likely to attempt to capture Pemba,” the Cabo Delgado provincial capital.

Renon also wrote that insurgents “will likely target beachfront hotels, government facilities, and the personnel and assets of non-governmental organizations, the Catholic Church, and the United Nations.”

The analyst sees other potential hazards. “If insurgents capture Pemba,” she wrote, “they are likely to turn their attention west” to areas around the Cabo communities of Montepuez and Balama. “These areas are rich in ruby and graphite deposits, respectively, with the insurgents likely to seek to extort then ultimately control mining operations, with associated risks of kidnap, injury, and death to mining staff and subcontractors.”

Most observers agree the long-term solution lies in SADC states, the African Union and the United Nations drawing up a road map to peace, with special emphasis on the development of Cabo Delgado. This would mean less opportunity for the extremists to exploit local grievances.

This report originated in VOA’s Africa Division, with Darren Taylor reporting for the English to Africa Service from Johannesburg and Simião Pongoane for the Portuguese Service from Maputo.


Mozambique: Civil war

Categorized as a low-intensity, intra-state conflict, the Mozambican Civil War is notorious for the scale of human suffering and lives lost over its fifteen-year duration. Just two years after ushering in independence from Portugal, Mozambique’s liberation movement, the Frente de Libertação de Moçambique (FRELIMO), encountered resistance from the armed rebel group Resistência Nacional Moçambicana (RENAMO). Initially backed by the Rhodesian Central Intelligence and the South African Military Intelligence Directorate, RENAMO’s first recruits consisted of dissident elites that splintered from FRELIMO in protest of its increasingly stringent socialist policies for development. Their grievances chiefly arose from the government’s policy of persecution of those that had benefitted under the Portuguese colonial regime, as well its legislation declaring all political opposition illegal.[i] As the conflict evolved, RENAMO’s guerrilla offensive came to be defined by forced recruitment, systematic acts of violence against Mozambican civilians, and a pillage economy. Interviews with civilians indicate that RENAMO was responsible for over 80% of violent incidents through the war.[ii]

Beginning in 1976, the conflict was waged by a small force of mostly voluntary RENAMO soldiers in the border regions of Gaza and Manica. By 1981, however, the dynamics quickly began to change after the fall of the Rhodesian government.[iii] Most significantly, RENAMO’s inward expansion into Mozambique required rapid recruitment, achieved overwhelmingly by the forced conscription of unwilling civilians.[iv] Levels of violence against civilians began to steadily escalate, reaching peak intensity by 1989.[v] Direct killing of civilians, along with a myriad of human rights violations, manifested in murders, routine brutality, and large-scale massacres. In addition to using indiscriminate violence during military operations, RENAMO leveraged terror to enforce control over new recruits and the local population. New recruits were coerced to murder their family members, while other common acts ranged from facial and bodily mutilation to the use of land mines and burning people alive.[vi] Forced relocation to “control areas” occurred frequently, usually following abduction from government-held areas.[vii] Massacres of six or more individuals characterized more than 40% of all recorded attacks.[viii] The largest massacre in the war took place in the southern village of Homoine in 1987, with a death toll of 424.[ix]

RENAMO’s resort to widespread violence was a critical aspect of its two-pronged strategy to cause government collapse through the meticulous destruction of infrastructure and the calculated humiliation of FRELIMO.[x] Under Afonso Dhlakama’s leadership, RENAMO sought to weaken the government to the point of surrender or negotiation of a power-sharing agreement.[xi] To this end, RENAMO engaged in scorched-earth tactics targeting all government-provided or enabled services it is estimated that 40% of Mozambique’s agricultural, communications, and administration infrastructure was destroyed,[xii] as was 46% of the country’s health services, with horrific implications for total war-related deaths.[xiii] In addition to facilitating coercive recruitment, violence proved to be an effective means of inspiring compliance and extracting food, resources, and intelligence about FRELIMO from local populations. These acts of terror and the destruction of government and civilian property communicated to civilians that the FRELIMO government could not adequately provide for their protection.

While the character and tactics of violence remained constant over time, the timing and regional patterns of RENAMO’s perpetration of violence directly corresponded to its relative position of power in the conflict. To counter low popular support and weak control in the southern provinces,[xiv] RENAMO launched nearly double the number of attacks as compared to the center and north.[xv] The south also experienced a higher intensity of massacres, claiming over 70% of incidents with more than fifteen victims.[xvi] Overall levels of violence sharply increased after RENAMO reached a military stalemate with FRELIMO in 1986.[xvii] The high-profile massacres at Homoine, Taninga, and Mandlakazi all took place in 1987, with a conservative estimate of 1,668 direct killings taking place between 1987 and 1992.[xviii]

Estimates of total civilian deaths during the civil war vary widely, ranging from 700[xix] to 100,000[xx] direct killings and from 600,000[xxi] to 1 million[xxii] war-related deaths overall. Conservative estimates rely solely on verified primary sources, such as media reports and personal interviews, whereas higher estimates tend to arise from the extrapolation of location-specific data to the broader country population. The higher estimates on total war-related deaths are usually derived from UNICEF and other international agencies.

Analysis of direct civilian killings reveals several findings. First, the most commonly cited number provided for intentional, RENAMO-perpetrated civilian deaths is 100,000. This estimate traces back to the so-called “Gersony Report,” commissioned by the U.S. State Department in 1988.[xxiii] After years of low media coverage and unconfirmed rumors regarding the brutality of RENAMO, the researcher Robert Gersony conducted a formal investigation into the nature and extent of the civil war’s fatalities. In interviews with approximately 170 refugee families randomly selected within the refugee camps, Gersony gathered that they had collectively witnessed the murder of 600 unarmed civilians. Assuming his sample to be representative, Gersony then extrapolated this estimate to the rest of the population and reached an estimate of 100,000 killed by 1988. His projection method, which did not rely on a random sample of the entire country, has been criticized by some as statistically unreliable. Further, his report came at a moment when the United States was re-evaluating its covert support for RENAMO, and his fatality estimates were a “tool in bureaucratic infighting” between anti-communist and constructive engagement advocates.[xxiv]

Despite the Gersony Report’s caveats, the researcher William Minter concludes in his analysis of RENAMO-perpetrated violence that Gersony’s findings align with those of numerous journalists, relief workers, and anthropologists. Drawing on the work of Kenneth Wilson, Otto Roesch, and Christian Geffray, as well as his own field work, Minter argues that the massive scale and brutal, coercive nature of RENAMO’s violence is well-documented. While Minter remains skeptical of Gersony’s 100,000 range, he demonstrates that all adult civilians and ex-combatants interviewed in each study consistently tell the same story of indiscriminate violence.[xxv]

With the aim of establishing a more accurate account of direct violence against civilians, Jeremy Weinstein and others have constructed new databases based strictly on press sources and eyewitness accounts. Weinstein and Francisco recorded 829 civilians killed from 1976-1994, with 692 attributed to Renamo[xxvi] comparable databases estimate 1,668 civilians killed between 1987 and 1991[xxvii] and 1,400 killed between 1989 and 1992. While key events such as the massacre at Homoine are noted across numerous sources, other large-scale incidents are observed inconsistently. A highway massacre of 278 people in 1987, for example, is included in a 1992 report by Africa Watch,[xxviii] but it is not reported in the KOSVED conflict project.[xxix] One source records 1,000 killed in 1991,[xxx] while another reports 525.[xxxi] Such inconsistency reinforces the difficulty of ascertaining the true scale of atrocities in Mozambique.

A final aspect of consideration is an assessment of civilian deaths from famine and disease while living in RENAMO-controlled areas. Figures such as UNICEF’s estimate of 600,000 war-related deaths correlate to two waves of severe famine that were induced by the civil war. Both RENAMO and FRELIMO practiced policies of forced relocation into fortified villages, ostensibly to protect civilians in practice, large-scale relocation, accompanied by poor agricultural planning and restrictions on freedom of movement and trade, led to famine as a direct consequence.[xxxii] Given the limited capacity to cultivate food and RENAMO’s extraction of food resources, the majority of famine deaths occurred in RENAMO-held areas. Starvation was not by design, but it inevitably resulted from RENAMO’s policies to ensure population control.

In conclusion, the discrepancies in comprehensive, reliable data calls an updated estimate of total civilians killed into question. It is reasonable to posit that up to 100,00 civilians were killed.

By 1989, Mozambique’s national resources had been decimated or rendered useless as a consequence of the war’s destruction, multiple droughts, and on-going famine. With next to nothing left to support their operations, both RENAMO and FRELIMO became increasingly dependent on the material and financial capital funneled to them by external backers. It was the support derived from external intervention—a function of Cold War and apartheid politics—that propped up the two warring parties throughout the late 1980s and thus lengthened the duration of the conflict.[xxxiii] The turning point arrived when South African and covert American aid to RENAMO was curtailed after 1988, while Soviet, East German, and Zimbabwean assistance to FRELIMO tapered off between 1989 and 1991. These changes in regional and international support, coupled with new financial incentives and multi-lateral diplomatic initiatives, compelled RENAMO to gradually re-evaluate the cost of violence.

With the withdrawal of foreign funding, FRELIMO was the first to recognize that a military solution was no longer viable and initiated the first round of peace talks with RENAMO in 1989. FRELIMO further approved a new constitution permitting multi-party elections in 1990, signifying a drastic change in policy that appealed to RENAMO’s demand for, at minimum, a power-sharing agreement. Yet even as peace talks formalized[xxxiv] and progressed over the next two years with the facilitation of numerous diplomatic partners, RENAMO’s violent tactics continued. In July 1991, for example, 50 civilians were killed in the town of Lalua.[xxxv] Other estimates cite over fifty violations of an initial ceasefire agreement, with 445 civilian deaths between January and October 1991[xxxvi] and up to 1,000 over the course of the year.[xxxvii] The reasoning behind RENAMO’s stalling is not explicit, but the emerging role of financial payments in exchange for compliance in the peace process suggests that RENAMO leveraged its position to extract resources for as long as it could manage.[xxxviii]

From the beginning of the peace talks, “Tiny” Rowland, the CEO of a British-owned agricultural company in Mozambique, supplied unlimited funds to shuttle RENAMO to Rome and grease the wheels of negotiation. In addition to developing a trusted, personal relationship with Dhlakama, Rowland purchased RENAMO’s cooperation with $3 million in 1991 and $6 million in 1992.[xxxix] Likewise, the Italian government, as the host of the RENAMO and FRELIMO delegations in Rome, spent $20 million to accelerate the peace process, the majority of which was directed at RENAMO in payments and extravagant gifts. To illustrate this point, one Italian official related that “Dhlakama wanted a satellite telephone. We…made it clear that he would get it in return for signing one of the protocols. He came back several times to have a look at [the phone] before deciding to sign.”[xl] RENAMO had already practiced extortion extensively throughout the war, negotiating protection payments from private companies and the Malawi government. The peace process provided another avenue for such opportunistic behavior.

RENAMO’s continued use of violence lent credence to its threats to boycott the talks if its political and financial demands were not met. After 27 months of negotiations, however, a permanent ceasefire was established with the signing of the General Peace Accords on October 4, 1992. While Rowland and the Italian government are lauded for their role in ending the war, it is speculated that the financial payments may have actually served to delay peace at a cost to civilian life. In the absence of this cash flow, it is unlikely that RENAMO could have continued to operate given the dearth of resources on-the-ground.

We coded this case as ending primarily through strategic shift, with the withdrawal of international support for sides of the conflict, increasing stalemate in the armed conflict, and the influence of both domestic and international moderating forces. We further note that a nonstate actor was the primary perpetrator of atrocities.

Prace cytowane

Africa Watch. 1992. “Conspicuous Destruction: War, Famine and the Reform Process in Mozambique.” New York: Human Rights Watch, July.

DeRouen, Karl R. and Heo, Uk. 2007. Civil Wars of the World: Major Conflict Since World War II, Volume 1. ABC-CLIO.

Eck, Kristine and Lisa Hultman. 2007. “Violence Against Civilians in War,” Dziennik Badań nad Pokojem 44:2. Data available at http://www.pcr.uu.se/research/ucdp/datasets/ucdp_one-sided_violence_dataset/.

Finnegan, William. 1992. A Complicated War: the Harrowing of Mozambique. Los Angeles: University of California Press.

Gersony, Robert. 1988. “Summary of Mozambican Refugee Accounts of Principally Conflict-Related Experience in Mozambique,” Bureau for Refugee Programs, U.S. Department of State.

Leitenberg, Milton. 2006. “Deaths in Wars and Conflicts in the 20 th Century,” Occasional Paper #29, Cornell University Peace Studies Program.

Minter, William. 1994. Apartheid’s Contras: An Inquiry into the Roots of War in Angola and Mozambique, London: Zed Books Ltd.

Patricio, Hipolito. 1991. “Mozambican Democracy Depends on Peace,” Seattle Times, 12 September.

Rugumamu, Severine and Dr. Osman Gbla. 2003. “Studies in Reconstruction and Capacity Building in Post-Conflict Countries in Africa: Some Lessons of Experience from Mozambique,” The African Capacity Building Foundation.

Schneider, Gerald and Margit Bussmann. 2013. “Accounting for the Dynamics of One-Sided Violence: Introducing KOSVED,” Dziennik Badań nad Pokojem 50:5. Data available at http://www.polver.uni-konstanz.de/en/gschneider/research/kosved/.

Vines, Alex. 1998. “The Business of Peace: ‘Tiny’ Rowland, financial incentives and the Mozambican settlement.”Accord, Issue 3, 66 – 74.

Weinstein, Jeremy M. and Laudemiro Francisco. 2005. “The Civil War in Mozambique,” in Understanding Civil War, Volume 1, wyd. By Paul Collier and Nicholas Sambanis, Washington, DC: The World Bank.

[i] Weinstein and Francisco 2005, 163-164.

[ii] Weinstein and Francisco 2005, 182.

[iii] With the fall of the white Rhodesian government, all financial, material, and intelligence support was terminated.

[iv] Weinstein and Francisco 2005, 165 and 170-171 Minter 1994, 174-175.

[xiii] Rugumamu and Gbla 2003, 10.

[xiv] Stathis Kalyvas, cited in Weinstein and Francisco 2005, 184-185.

[xv] Weinstein and Francisco 2005, 183.

[xviii] Schneider and Bussmann 2013.

[xix] Weinstein and Francisco 2005, 182.

[xxvi] Weinstein and Francisco 2005, 182.

[xxvii] Schneider and Bussmann 2013.

[xxix] Schneider and Bussmann 2013.

[xxxiii] Rugumamu and Gbla 2003, 24 Weinstein and Francisco 2005, 180-181 Minter 1994, 156-159.

[xxxiv] Formal peace talks began in Rome in July 1990. The first round of peace talks took place in August 1989 in Nairobi.


Obejrzyj wideo: Mit offenen Karten - Mosambik - Aufstieg zur Energiemacht? 2016 (Styczeń 2023).

Video, Sitemap-Video, Sitemap-Videos